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2014-01-04版---阿凡提叔叔陪伴走出荒漠不会孤独

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发表于 2014-1-4 19:23:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
第二十二计 另起炉灶
   
[color=]●学习体会:
固守旧城,修修补补,“山重水尽疑无路”;跳出旧城,再造新城,“柳暗花明又一村”。
   
[color=]●经典案例:
如何破解“旧城改造”这一世纪性、世界性难题?苏州的经验是“一体两翼,另起炉灶”,跳出老城区,再造新城区,集中精力在城市东部和西部建设新的城区。中部,保护和再现古城风貌,主要体现“古苏州”特色;东部与新加坡共建苏州工业园区,主要体现“洋苏州”特色;西部建设苏州高新区,主要体现“新苏州”特色。由于巧妙处理了保护与改造、传统与现代、经济与文化、继承与创新的关系,不但回避和化解了“强暴旧城”的社会矛盾,而且使苏州这座古城既不失古典之韵,又充满现代之美,竞争力得以提升。如今,两大园区已成为招商引资的名牌和新苏州的象征,两大工业园的GDP已占全市GDP的60%,财政收入已占全市50%以上,成为苏州经济的主体。园区带动了全市的体制与国际接轨,苏州成为中国经济外向度最高的城市之一。这种以脱胎换骨方式另辟新径改造旧城的做法被国内许多城市所认同。
 
[color=] ●核心提示:
城市综合竞争力强弱关键在于城市文化积淀。历史是民族的根,文化是民族的魂,而名城则是民族历史、文化的共同载体。美国人提出“保护过去,就是为了未来”;新加坡人提出“建设一个包括过去的未来”。旧城要改造,不改造就会退色,但改造不是推倒重来,更不是“破坏一个旧世界,建设一个新世界”,而是真正做到保留与创新并存”;城市要更新,城市不更新就会衰落,但城市更新不能摒弃历史,而是对历史文脉的继承和延伸。旧城改造特别是历史文化名城的改造,应该以科学的城市发展观为指导,坚持“改造与再造并重”,实行“有机更新”,讲究“名、优、特”。“改造与再造并重”,就是跳出旧城,发展新城,新旧分治,相得益彰;“有机更新”就是在保留原有风貌和特色的前提下,综合治理、整体改造。“名”即处理好城市与历史的关系,“优”即处理好城市与人的关系,“特”即处理好城市与自然的关系。旧城改造包括“城中村改造”,是最为敏感、最为复杂的“民心”工程,在具体操作中决不能“快刀斩乱麻”,决策者要智慧和冷静地面对这些矛盾和问题


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 楼主| 发表于 2014-1-4 19:24:00 | 显示全部楼层
语言锻造
            解决申论语言困境的三要素 [tr][/tr]

    作为公职考试重头戏的申论科目,虽然被冠以诸多名称来体现其在公考中的难度,但是仍然缺乏统一的体系或行之有效的方法予以破解,市场流通的对申论的认知混乱无章,不仅仅对广大考生带来更多的误导,更是不利于申论科目的成熟和发展。而其中更重要的是面对存在的深层次的申论问题大多依然呈躲避之势,对于考生而言往往不得其精髓致使“理在心口难开”,这就是申论的语言问题。    大多数考生都会存在不同程度上的“语言障碍”,可以简单的分成几种类型:一种是因其知识储备过于欠缺而无话可说;一种是因其专业领域的限制而导致转型困难;另一种较为典型的是缺乏明确的目的值。这些问题的存在直接影响到申论的作答,更甚的是会让更多的考生对申论失去信心,或是进入一个更大的误区,认为只有大量的进行知识积累,不断的练笔才是解决语言困境的唯一途径。不可否认的是这个观点及这个做法是有其合理性的,语言的形成和丰富需要储备,没有任何毫无储备的“超常发挥”,但是简单的尝试用这种方法解决问题的“根”是比较困难的,而且成本也过于高昂,因此,我们需要去挖掘其内在的本质,以寻求更好的渠道来破解申论的语言困境。
    首先,应该认清的是,语言只是一种思维工具和交际工具,是思维的载体及外在表现形式。所有的语言形成的最初都是源自于思维,思维是思维主体处理信息及意识的活动,通过不同的载体向外界传达着某种信息,而语言作为符号系统,是进行思维和传递信息的一个非常重要的工具。延伸到申论,语言是通过文字形式来展现的,文字是语言的视觉形式,文字突破了口语所受空间和时间的限制,能够发挥更大的作用。因此仍需要从思维入手,明确目的值,提高规范度来真正从根本上解决申论的语言问题。    构建严谨的申论思维体系是破解申论语言困境的关键。所谓的申论思维体系,通俗说就是学会如何去思考问题。通常思维方式有两种,一种是资源型,另一种是目标型的,而对于申论科目考试而言,主要体现在目标型,即被告之完成所要达到的标准,为之做出某些具体的行为。所以在回答申论题目的过程中,需要重视的是为了完成题干所要求的目标,应该以一种什么样的方式去达到,即对待该问题是如何思考的,例如2011年国考省部级,“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。从材料中的“以上所述主要是从治黄工程的角度看问题,但据黄河水文、植保专家的研究,王景治河至隋代的500多年间,为黄河史上又一阶段”这一句话可以得出,对于黄河安澜800年的原因,命题者是从治黄工程和黄河水文、植保两个角度去阐释的,而两个角度正是我们所说的思维体系,即对问题的思考方式。而这一点已经在申论科目考查中经常得以体现,尤其是国考和联考最为典型。
    明晰目的值是破解申论语言困境的重要手段。许多的考生在作答申论题目时都会觉得基本方向是存在了,但是仍然需要大量的语言布局才能完成,也会以此初步感触到申论的难易之一在于材料中有效信息的显性程度,都期望能通过阅读直接找到答案,当然这样的情况是存在的,但会越来越少,当材料中可以提供用来解题的要素越来越少的时候,更多的时候需要自己来行文,那么这些语言的来源又要依赖什么,这就是明晰目的值最大的意义。所谓的目的值,就是你在思维体系之下的各个环节上需要写到什么程度,达到什么样的目的。例如,2009年国考,给定资料11提出了解决我国粮食问题的对策,认为提高粮食价格是关键之策,不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理,为什么?请谈谈你的见解。在分析环节中,明确目的值是为了分析出其观点是具有合理性和不合理性两面,因此,在分析合理性时只要达到阐释清“提高粮价的确有利于解决粮食问题“即可,如此,在思维体系的支撑,目的值的指引下,语言自然会推理出来,如粮食的价格问题关系到整个国民,粮食价格的上涨确实能增加农民收入,提高种粮积极性和土地利用效率,很大程度上保障粮食的产量,从而缓解粮食紧张问题。    提高行文规范度是破解申论语言困境的重要目的。具备严谨的申论思维体系,同时也明确所要达到和完成的目的值,这些都是解决语言困境的宏观性工程,即知道写什么,写到什么程度,这时就需要最后一步,将这些已确立的目标用规范的语言表达出来,当然积累一定的知识储备是必要的,而在申论学习过程中,会因为其独特性而体会到申论独有的语言方式,即与其考察的方向相关的语言,比如申论通常某一个或几个社会问题或现象,而往往在阐释一个问题和现象的时候,又都是按照围绕问题的表现、影响、原因、对策等来进行的,因此,在语言储备方面,尽可能的拓宽语言的来源,涉猎更多的领域,比如政治、经济、文化、社会、生态等,但重点积累和运用与社会问题的几个要素相关的语言即可建议广大考生多阅读政府工作报告、十二五规划等文件,一方面该报告立足社会经济发展过程中的所有命题,比较契合申论考察的方向和特点,另一方面其语言表达是出自于政府之手,为最规范之标准。
    综上所述,申论的语言问题的确使很多考生在面对公职考试时陷入了困境,但是应该坚信所有的诉求都是存在可表达和缓解的渠道,对于申论学习过程中的语言难题,通过写什么、写到什么程度、怎么写的环节予以解决,即确立严谨的思维体系、明晰目的值以及提高行文规范度,从而在申论科目的考试中思如泉涌,得心应手。


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 楼主| 发表于 2014-1-4 19:24:00 | 显示全部楼层
文章选读



实施阶梯水价只是半程改革





    完整的资源类改革,不能只围绕居民展开,而不围绕企业进行,不能只注重价格效应,不注重制度效应。    国家发改委、住房城乡建设部出台指导意见,要求明年底前设市城市全面实行居民阶梯水价。各地要设不少于三级阶梯水量,第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定;第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。
    阶梯价格机制,是近年来资源类价改的主攻方向。借助杠杆效应调节人们的资源消耗惯性,既是人均资源占有水平的现实决定的,也是推动节能环保的需要。实施阶梯水价的主要政策诉求,不存在社会认识上的难度。此前的经历表明,公众对于资源类价改的敏感度,主要来自实施层面的正义性是否充足。开的是不是真实的听证会,对困难群体是不是有财政补贴的考量,往往影响到公众的判断,甚至消解了资源类价改的意义。不少人对“价改就是涨价”的一般感知,即是如此。    因此,怎么强调实施阶梯水价的程序正当性,都不为过。资源类价改因其固有特点,公众很难在前端就介入其中,由于没有刚性设定经营方对广大用户的告知义务,导致公众通常既不知道企业的管网、管运结构,也不知道其成本核算方式和盈亏情况。如果在价改后端仍然忽视程序正当,那么阶梯水价这样的改革就将总是在缺乏共识的环境中推进,最终使价改丧失空间。
    还要看到,即使实施阶梯水价汲取了此前的教训,在充分的法理支持下推进,并且能够取得预期效果,也只是完成了半程改革。这半程,完成的是对居民用水习惯的调节,而合理利用水资源的要求,并非只针对消费端。水资源在开发、管理、运输、管道诸环节,同样有优化的必要。完整的资源类改革,不能只围绕居民展开,而不围绕企业进行,不能只注重价格效应,不注重制度效应。    水资源的经营格局,同样存在改革空间。比如,水资源的开发利用仍基本处于半封闭、半专营状态。不开放似乎是为了保证对稀缺水资源的有序开发利用,却在事实上造成了条块分割的另类无序。又如,开发、输送、销售各环节的交叉管理,增加了水供应的成本,而这些成本最终也由居民支付,这实际上是资源类企业的常见病。
    仅仅追求价格的市场化,而不追求管理机制的优化,水价改革就难称真改革。实际上,真改革的方向已经确立。十八届三中全会提出,要推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革,放开竞争性环节价格。同时,提出了管网分离、管运分离的要求。这样的后半程改革什么时候到位了,水价的调整也就失去话题性了。因为,由竞争发现的价格,最令人信服。
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五分把握,思维先行。就可以事半功倍复习。
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