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《同心组》2013上海申论B卷二稿

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发表于 2014-1-5 12:34:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
作答要求:



1
、请概况“给定资料
1~5
”的主要内容。(
10
分)


要求:语言精练,层次要求清楚,字数不超过
200
字。


公共政策科学化,是中国社会公共管理发展的必然归宿。近年来,公民主体意识和参与意识日益增强,政府施政更加注重保护盒尊重公民的参与权,公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一。
公民有序参与公共政策的制定,“三公经费”的公开,网络问政的制度化和常态化,《教育规则纲要》的制定和高度公路节假日免费举措广泛吸取民意,在政府与公众之间搭起良性互动的桥梁,催生出信任合作,促进政府制度创新。



2
、简要概况“是否恢复„五一

黄金周”的几种不同观点。(
10
分)


要求:条理清楚,准确,简明,字数不超过
200
字。


观点一:恢复五一“黄金周”:一是可以对游客分流,避免“十一”“井喷”,二是对各大旅游城市和景区的拥挤现状减负。三是促进经济、拉动消费。四是缓解有限旅游资源的负担。五是带薪休假制度在一些单位难落实。
观点二:反对恢复:一是欧美没有全民放大假的黄金周。二是中国旅游市场存量太大。三是景区基础设施的承载力不足,接待能力不足。
观点三:认为应在取消“五一”黄金周的基础上取消“十一”长假,推行带薪休假。



3
、请结合“给定资料”,回答下列问题。(
25
分)



1
)试分析目前一些单位不严格执行带薪休假的难点和原因,并提出相应对策。(
15
分)


要求:分析思考条理清楚,对策可行,字数不超过
300
字。


一,难点
1,  一些单位难以落实带薪休假;
2,  职工南休假期间难以享受正常的工资收入。
二,原因
1,  职工害怕得罪单位而自认倒霉,职工通过法律途径维*权意识薄弱。
2,  职工带薪休假权缺乏权利保障。
3,  单位考虑人力成本上升的问题,偷换“基本工资”概念。
4,  企业的违法违规成本低,缺乏有效监管。
5,  我国二元社会结构特征明显,非公有制企业推行阻力大。
6,  整个社会未形成带薪休假的理念和共识。
三,对策
1,  完善带薪休假制度,确定相关细则。
2,  打破二元社会结构特征,是职工享有平等的休假权。
3,  健全问责制度和监管机制,督促企业落实带薪休假,并增加违法企业的违法成本。
4,  传播带薪休假理念,促进职工形成共识;宣传法律知识,引导职工合理维*权。




2
)材料中提到的欧美做法是否适合中国国情,为什么?(
10
分)


要求:条理清楚,观点明确,字数不超过
200
字。


欧美的做法有值得借鉴的地方,但是目前并不适合我国国情。
一,美国实行带薪休假制度已有年头,企业管理层也颇有经验,而我国二元社会结构特征明显,目前一些单位还难以落实带薪休假制度。
二,欧美各州没有统一的带薪休假法律,标准不一。
三,欧盟成员国要保证至少4周的带薪休假,而我国职工很多工作都没有稳定性,缺少经济基础和权利保障。。
四,我国目前社会上还未形成带薪休假的理念和共识,短期内也难以形成。



4
、请结合“给定资料”,谈谈如何破解“黄金周”热门景区“爆棚”这一难题。(
15
分)


要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,对策可行,字数不超过
300
字。


原因:
一,旅游市场存量大,但旅游资源有限。
二,旅游城市和景区基础设施承载力和接待能力不足。
三,景区管理不善,为自身短期利益,不主动限流,且未能有效分流。
四,我国带薪休假制度不完善,厂家少,出游者扎堆。
要破解“黄金周”热门景区“爆棚”可以采取以下措施:
政府方面:一,完善带薪休假制度,并有效落实,从根源上分流。二,规范景区管理,把景区管理与利益分开。三,恢复“五一”黄金周,并保留其他大大小小的假期。
景区方面:一,增加景区基础设施建设,提高接待能力。二,保护景区生态,主动限流。
民众方面:出行前广泛采集信息,合理规划,科学出行,尽量避开人流量大的景区。

         

5
、阅读“给定资料”,以“推进公共政策科学化”为主题写一篇作文。(
40
分)


要求:(
1


参考给定资料,自选角度,自拟题目。(
2


观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。


3


总字数
800~1000
字。

扩大公民有序参与  推进公共政策科学化——论如何加快现代民主政治建设
  党的十八届三中全会勾画的改革蓝图,集中了全党全社会的智慧,体现了亿万人民的意愿,在继2013年,全面升化改革赢得良好开局之后,如何实现稳中有进,稳中向好,持续健康快速发展,需要全党全社会共同努力,加快现代民主政治建设。
  近十年来,我国公民主体意识和参与意识日益增强,政府施政更加注重操作和尊重公民的参与权,公众有序参与公共政策制定已成为我国人民当家做主的重要内容,成为现代民主政治最主要的特征之一。2008年启动的面向2030年的《教育规划纲要》的制定,在一年多的时间里,动员各方面力量开展广泛深入调研,通过专设邮箱、教育部门门户网站设专区、组织网名座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式,采取开放式办法,广纳群言,广集众智,反复论证,最终通过。纲要的编制广泛吸取民意,充分体现了中央政府民主科学的决策。
  加快现代民主政治建设,推进公共政策科学化是基础。随着我国政治、经济体制改革的稳步推进,公共政策制定科学化的呼声与日俱增,公共政策科学化,是现代化社会的一项普通的行为准则,更是一项政治原则。推进公共政策科学化首先要树立统一观念,提倡科学、民主的精神,采用科学的原则和办法,以公开为原则,不公开为理念的原则使政治生态更加民主开放,更好的接受社会监督。
  加快现代民主政治建设,扩大公民有序参与是前提。发展为了人民,发展依靠人民,公民有序参与既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提,也是推进公共决策科学化的保障。作为一个拥有13亿人口的大国,发挥全社会的力量,是促进社会发展,建设现代民主政治的重要能量。公民有序参与公共政策制定能在政府和工作之间搭起桥梁,催生出信任与合作,在政府和群众直接建立有效的连接,促使为共同利益努力奋斗;公民有序参与能够推动民主政治发展,促进政府制度创新,群众的事无小事,群众的利益必须放在首位,只有群众参与到政策的制定,政府才能更好地体察民意,为人民服务。
  加快现代民主政治建设,是我们每个人的责任;社会更快更好发展的红利也由全民共享。百姓是国家的主人,百姓是现代民主政治建设的主力军,把百姓放在心里,充分考虑民意,让百姓参与执政,凝聚全社会的力量,真正实现人民当家做主,充分发挥百姓的强大力量。


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