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(第一组)“启程申论”第十六期2014年上海申论真题

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发表于 2014-9-3 22:14:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
这次的题目我觉得我很难写,很多是答非所问。
【答题要求】
  一、结合“给定资料2”,回答下列问题。(15分)
  1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?
  2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目?
  要求:观点明确,语言精练、条理清楚,字数不超过300字。
1.             一是暂时停止审批项目,行业协会自律管理,城乡规划法资质认定,职业病防治法资质认可,营业性射击场立项审批,监管措施、备案、检验程序;二是暂时调整审批项目,审批权下放,商务部进口许可下放省政府和区政府;三是完善社会参与机制,以社会为导向,全面推动协同治理,购买服务,社会组织履行有关行政审批及行政管理事项,制定转移审批服务项目与管理事项目录。
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2.             一是社会共识,行政体制改革,
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自上而下,上下联动,全国一盘棋,政府及相关部门的行动;二是加快政府职能的转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力;三是提高行政效率,简政放权,减少政府对微观事务的管理。
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  二、结合给定资料中的几个案例,分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)
  要求:分析思考条理清楚,观点明确,字数不超过300字。
一是政府职能未转变,数字游戏,合并审批事项,改头换面,行政审批改名“登记”、“核查”;二是审批效率低,审批环节方式繁杂,材料众多,时间冗长,行政审批部门间常互为前置条件,推诿扯皮;三是审批壁垒多,规定外墙厚度,排除报刊亭经营;四是政务服务中心存在问题,市政大厅面积小,入驻部门不全,办件量少的部门无法在政厅办理,不重视政务大厅工作,实行垂直管理部门,履行职能力度不够;五是职责同构,行政部门管理过细,不利于开展工作;六是重事前审批,轻事中事后监管引发社会矛盾和产能过剩,环境问题频发。
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  三、结合给定资料,概括某市政务大厅存在的主要问题,并提出对策措施。(20分)
  要求:分析语言精练,层次要点清楚,对策有针对性。字数不超过350字。
1.             存在主要问题:一是办公面积小,办事量少部门未能入驻,造成有些事项无法再大厅办理;二是办理时间长,审批事项属于不同科室复杂,不同的分管领导分头审批;三是对大厅工作重视不够,使审批环节多,周期长,效率低;四是临时雇员和聘用人员多;五是实行垂直管理,履行职能力度不够,中心无法解决部门意见相左问题和障碍。
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2.             对策措施:一是扩大办公面积,允许办事量少的部门入驻,按“应进必进”原则集中一起统一行使行政审批;二是政府对行政审批规范、有效和综合,减少办理时间,审批事项归同科室负责,统一分管领导;三是将审批权下放到窗口,提高办事效率,减少审批环节和周期;四是窗口人员应该是有审批权限的公务人员,减少临时雇员和聘用人员;五是提高职能力度,避免实行垂直管理,提高解决问题的能力。
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  四、结合给定资料,谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)
  要求:准确,简明,条理清楚。字数不超过200字。
一是简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府管理;二是创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治和服务型政府;三是解决政府与市场、政府与社会的关系问题,进一步发挥市场在资源配置中的基础作用,激发市场活力,增强发展的内生动力;四是政府工作重点转到创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护公平正义。
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  五、结合给定资料,围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)
  要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
  (2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
  (3)总字数800~1000字。简政放权,切实转变政府职能
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    党的十八届三中全会提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。但是,目前我国行政审批制度还不够完善,审批效率低,审批方式繁杂问题频发,试问,面对这些棘手的问题,政府真的能够切实转变职能吗?
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    行政体制改革,需要自上而下,上下联动,全国一盘棋,但是我国地域辽阔,地区之间经济社会发展不平衡,行政管理部门管得过多过细,造成不能很好的因地制宜开展工作。目前我国地方政府行政审批普遍存在审批环节繁杂,审批材料众多,审批时间冗长问题,严重影响了审批效率。面对这些问题,只有简政放权,切实转变政府职能,才能真正深化行政体制改革。
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简政放权,切实转变政府职能必须处理好政府与市场的关系。政府应该进一步放权,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。因为我国目前行政审批部门审批还存在诸多问题,审批事项偏多,审批方式繁杂,造成事项的堆积。因此,政府应该在审批相关企业方面,要为企业松绑,用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”,通过精简行政审批的方式来激发市场的动力和活力,只有这样,才能进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,切实转变政府职能。
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简政放权,切实转变政府职能必须处理好政府和社会的关系。政府工作重点应该把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务。但是我国的一些政务服务中心存在一些问题,有些办事量小的部门无法入住市政务大厅,造成了办理时间延长。面对这种现象,政府应当按照“应进必进”原则集中在一起统一行使行政审批,实现政府对行政审批的规范、有效和综合,只有这样,才能维护社会公平正义,切实转变政府职能。
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    综上所述,在当前形势下,只有简政放权,不断在改革的道路上探索发展,相信道路是曲折的,前途是光明的,我们坚信政府在通过深化行政体制改革,创新行政管理方式后一定会切实转变政府职能。
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